西安日報訊 在昨天舉行的西安市招才引智委員會成立大會上，集中發布了《優化高層次人才服務工作的十三條措施》《“西安伯樂獎”獎勵政策》《高層次人才創業或成果轉化績效獎勵政策》《技術轉移機構資助兌現政策》等6項人才政策，堪稱西安市今年5月份推出的“23條人才新政”的升級版。

　　這6項升級版人才政策從高層次人才創新創業、成果轉化、購房、配偶就業、子女入學（園）、醫療保障等方面，對西安市人才新政、戶籍新政、創新創業獎勵扶持等人才支持政策做出了升級優化和創新突破。

　　例如，對高層次人才創辦企業暫未達到項目配套獎補條件的，通過委托貸款形式予以先行支持；制定特殊人才購房優惠20%政策措施，實行高層次人才購房補貼一次性發放；在政務服務中心設立高層次人才服務總窗口和服務專員，開展“兩個清單”“四個幫辦”服務；進一步優化高層次人才配偶就業和子女入學優惠政策。

　　升級版

　　人才新政 1

　　實施優化高層次人才

　　服務工作十三條措施

　　關鍵詞：項目配套獎補

　　高層次人才在西安創辦企業，未達到項目配套獎補條件的，可申報西安創業投資種子基金，按企業實收資本的20%，且分別不超過500萬元、300萬元、100萬元給予一次性委托貸款支持。

　　從撥付資金之日起3年內，企業達到規定規模的，委托貸款可轉化為獎勵補助；達不到規定規模的，按其研發或產業化投入的30%予以獎補，其余資金由西安創業投資種子基金收回。

　　關鍵詞：住房保障支持

　　按照《西安市人才安居辦法》，高層次人才購買自用商品住房的，不受市內限購政策限制，優先辦理房屋登記。

　　為高層次人才提供人才公寓、購房和租房補貼，購房補貼實行一次性發放。制定“特殊人才”購房優惠政策，研究制訂購房優惠20%的具體條件和配套支持政策，多種形式解決人才階段性住房需求。

　　A類人才可免租入住180平方米左右的住房，在我市工作居住滿5年并取得本市戶籍，且在工作中作出突出貢獻的，政府將房產證辦理到A類人才本人名下后，產權贈予個人；B類人才可申請領取總額70萬元的購房補貼，5年內按年度核發；C類人才可申請領取3500元/月的租房補貼，最高可補貼5年；D類人才可申請領取1000元/月的租房補貼，最高可補貼3年；E類人才納入公租房保障范圍，并優先予以保障。

　　關鍵詞：加大引才力度

　　設立西安駐海外校友工作站、海外高科技孵化器和海外聯絡站，引導和集聚國內外優質資本助力校友創業。實施引才“黃金眼”戰略，赴歐美等國家開展海外專項攬才推介活動，舉辦“百家企業英才招聘活動”，實現對人才供需信息的動態把握、精準投放和有效銜接，提高引才精度和效率。

　　關鍵詞：招商引資和招才引智

　　在重大招商項目和重點高校設立招才引智專項小組，跟蹤解決人才引進政策配套、服務保障工作，讓招商引資和招才引智同部署、同推進。引導整合西安市各類跨境投資優勢資源與海外校友優秀創新、創投資源合作對接，支持社會資本通過市場化方式設立跨境風險投資基金。

　　關鍵詞：高層次人才服務平臺

　　由市人才服務中心在市政務服務中心大廳設立西安市高層次人才服務總窗口和服務專員，建設市級高層次人才服務“綠色通道”，設立“高層次人才服務專區”，開展高層次人才服務政策宣傳、信息登記、網上申報和受理審批等“兩個清單”“四個幫辦”服務，辦理人才分類認定、技師或高級技師、高層次人才個人所得稅等獎勵補貼的初審，申報兌現創業和成果產業化項目配套等支持獎補。

　　關鍵詞：“科學家計劃”

　　在全市建立一批院士工作站，吸引其他非設站院士積極為西安服務，為西安經濟發展提供有力支持；對市級領導聯系服務院士專家作出制度化安排，每名市級領導聯系2—3名院士等高層次人才，建立“六個一”聯系服務機制和實施“六個一”禮遇，進一步暢通政府與專家的溝通渠道。

　　關鍵詞：“西安之星計劃”

　　在科技、教育、文化、衛生等領域分別組織開展評選“西安之星”，按照從事一線工作、能代表本行業本領域領先水平、道德品行好的基本要求，評選出專業水平高、創新能力強、工作業績突出的優秀領軍人才，市委、市政府向入選者頒發證書和一次性獎金5萬元。

　　關鍵詞：企業家人才培養引進

　　積極營造企業家人才健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，制定出臺《加強企業家培養引進的若干措施》，依法保護企業家財產權和自主經營權，激發企業家創業創新活力，完善企業家激勵機制，加強企業家引進力度，優化對企業家的服務，建立領導干部聯系企業家制度，努力營造積極向上的輿論氛圍。

　　關鍵詞：工作調動及配偶就業

　　對全職引進的到市屬企事業單位工作的高層次人才，按照現行人事管理制度優先辦理相關手續。高層次人才配偶愿意來西安工作，根據有關政策規定，按原身份對應安排至市屬國家機關及企事業單位工作。暫時無法解決的，用人單位按本年度最低工資標準發放生活補貼，最多發放3年。

　　關鍵詞：子女入學（園）服務

　　高層次人才子女（無論戶口隨遷與否）可在居住地按方便就近原則選擇就讀轄區普惠性幼兒園。接受義務教育的，A類人才子女可在全市范圍內一次性選擇任一義務教育學校就讀，B、C類人才子女可選擇在其父母房產所在地、工作單位或居住地學區學校就讀。在中招錄取中，選報定向生志愿，不受學籍和就讀時間年限限制。A類人才子女在普高線基礎上下降10分錄取，B、C類人才子女在同等條件下優先錄取。

　　關鍵詞：醫療保健服務

　　在全市確定10家三甲醫院（含中醫三甲醫院）開設高層次人才就醫綠色通道，對持“綠卡通”高層次人才實行專人聯絡和預約服務。在定點醫院享受醫療保健優診優療優先服務，就醫免除醫保定點醫院限制。每年為高層次人才提供1次醫療保健檢查，開展高層次專家療養。

　　關鍵詞：戶籍辦理

　　高層次人才及其配偶、子女要求將戶口遷入我市的，可按意愿選擇在市內落戶。對愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍的高層次人才，根據有關規定優先辦理。

　　關鍵詞：旅游服務

　　高層次人才在市屬旅游景點持卡可享受單次攜帶3人免景區門票和景區交通費待遇（不包含索道、纜車、游船等費用）。

　　人才新政2

　　西安伯樂獎

　　完善多元化引才機制，強化項目聚才、社團薦才、專場招才、中介獵才、以才（團隊）引才等多渠道引才方式，設立引才“西安伯樂獎”。

　　獎勵標準：按照“人才新政23條”，對用人單位及中介機構每引進落戶一名A類、B類、C類人才，共給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。

　　對以全職工作形式引進高層次人才的用人單位，自引進之日起3年內，按照到崗人才年薪的30%，每引進一名A類、B類和C類人才，分別予以累計最高70萬元、35萬元、15萬元的獎勵。對中介機構按用人單位給予其獵頭費用的50%，每引進一名A類、B類和C類人才，分別予以一次性最高30萬元、15萬元、5萬元獎勵。

　　對引進高層次人才來西安市開展創業和成果產業化的中介機構，每引進一名A類、B類、C類人才，分別予以一次性90萬元、45萬元、15萬元獎勵。

　　獎勵措施由市人力資源和社會保障局牽頭實施，用人單位或中介機構提交申報材料，由各區縣、開發區進行初審；再由市人力資源和社會保障局對用人單位及中介機構是否符合“西安伯樂獎”發放條件資料進行復審，最后進行資金兌付。

　　升級版

　　人才新政3

　　企業高層次人才 個人所得稅獎勵

　　企業高層次人才個人所得稅獎勵政策主要是針對服務于“3、6、4”企業的人才給予獎勵，包括：“3”即高新技術產業、先進制造業和現代服務業3個萬億級優勢產業類型企業；“6”即新一代信息技術、生物醫藥、新材料、高端裝備制造、航空航天、節能與新能源6個千億級戰略性新興產業集群類型的企業；“4”即文化、旅游、現代物流、金融4個千億級特色產業集群類型的企業。

　　所獎勵的人才是經市委人才辦審定引進的A、B、C類人才；個人以工資、薪金構成的年收入超過30萬元；本人應為從事關鍵技術或處于關鍵管理崗位。

　　補貼金額為該人才上一年度在西安工資、薪金所得繳納的個人所得稅西安市（含市與區縣、開發區兩級）留成總額。所在區縣、開發區已兌付獎勵的，不重復申報和補助。獎勵年限為自引進之年起（含引進當年）5個年度。

　　這項獎勵措施申報時間為每年3月1日至3月31日，受理上一年度獎勵申請，可由申報人所在企業匯總并報送高層次人才個人所得稅獎勵申報資料至市委人才辦委托服務機構。

　　升級版

　　人才新政4

　　技術轉移機構 資助政策

　　境外技術轉移機構在我市行政轄區內設立的具有獨立法人資格、符合我市產業發展需求的技術轉移機構，按其促成本地企業吸納的技術合同交易額，給予技術轉移機構三年內累計最高500萬元的經費資助。

　　對與西安市人民政府建立合作伙伴關系的國內外知名高校技術轉移服務機構或科研機構，按其促成本地企業吸納的技術合同交易額，給予三年內累計最高100萬元的經費資助。

　　這項獎勵措施中境外技術轉移機構應與西安市政府建立合作關系，其設立的技術轉移機構應符合我市產業發展需求，且具有獨立法人資格，注冊一年以上。與西安市政府建立合作伙伴關系的國內外知名高校技術轉移服務機構或科研機構，應在西安設有分支機構，注冊兩年以上。國內知名高校應符合“雙一流”標準（教育部、財政部、國家發展改革委員會教研函〔2017〕2號文件認定）。

　　獎勵的申報與受理，由市人才辦會同市科學技術局根據工作安排，統一下發申報通知，在指定地點提交相關材料，公開接受社會申報，每年一次。

　　升級版

　　人才新政5

　　獲國家、省部級科學 技術獎最高獎150萬元

　　對為西安科技創新和產業發展作出重大貢獻、獲得國家科技進步特等獎的個人或團隊，給予150萬元獎勵；

　　對獲得國家自然科學、技術發明和科學技術進步一、二等獎的個人或團隊，分別給予50萬元、30萬元獎勵。

　　對獲得省部級一等獎的個人或團隊，給予20萬元獎勵。

　　申報以上所有獎勵，除國家科技進步特等獎應是前三完成單位外，均應是主持完成。已獲得年度“西安英才獎”的單位和人員，不得申報獎勵。

　　國家、陜西省官方公布獲獎名單后，由市人才辦會同市科學技術局下發通知，自主申報，在指定地點提交相關材料。獎勵以法人為申報單位，不接受自然人申報。每年一次。

　　升級版

　　人才新政6

　　高層次人才創業和成果 轉化獎補政策兌現

　　在西安創辦企業的獎補：對在西安創辦企業的A類、B類、C類人才，按企業實收資本的20%，且分別不超過500萬元、300萬元、100萬元給予一次性科研經費補助。

　　在西安開展成果產業化活動獎補：對在西安開展成果產業化活動的A類、B類、C類人才，按轉化項目投入的10%，且分別不超過500萬元、300萬元、100萬元給予一次性科研經費補助。

　　在西安創辦企業或核心成果轉化動態跟蹤獎補：創辦的企業或依托實施成果轉化的企業在三年內實現年營業收入首次超過2000萬元的，獎勵50萬元；年營業收入首次超過5000萬元的，獎勵100萬元；年營業收入首次超過1億元的，獎勵300萬元。在政策執行期內年營業收入首次超過2億元、3億元、5億元的，分別獎勵400萬元、450萬元和800萬元。

　　享受在西安創辦企業的獎補要求A類、B類、C類人才需在2017年1月1日以后引入我市；申報獎補的企業應為2017年1月1日以后注冊成立；A類、B類、C類人才在申報獎補的企業中權益占比不低于30%；對于注冊資本超過1億元的，人才在企業中的出資額（含技術入股金額） 不低于1000萬元； A類、B類、C類人才創辦的企業其注冊資本分別不低于2500萬元、1500萬元、500萬元；申報獎補時企業實收資本不得低于注冊資本的60%，開展項目研發或產業化投入不得低于實收資本的60%。

　　享受開展成果產業化活動獎補的條件包括：A類、B類、C類人才需在2017年1月1日以后引入我市；依托西安本地企業開展成果產業化實施一年以上；A類、B類、C類人才應與依托轉化企業就轉化的成果和提供的服務簽訂正式合同，明確人才在成果轉化中的收益；轉化項目投入分別不低于3000萬元、2000萬元、1000萬元；依托企業注冊資本分別不低于5000萬元、3000萬元、1000萬元等。

　　享受在西安創辦企業或核心成果轉化動態跟蹤獎補要求， A類、B類、C類人才需在2017年1月1日以后引入我市；申報獎補的企業應在西安注冊一年以上且為獨立法人；以創辦的企業申報獎補，A類、B類、C類人才在企業中權益占比不低于30%；以成果轉化依托的企業申報獎補，A類、B類、C類人才應與依托轉化企業就轉化的成果和提供的服務簽訂正式合同，明確人才在成果轉化中的收益等。

　　這項獎勵措施由市人才辦會同市科學技術局根據工作安排，統一下發申報通知，在指定地點提交相關材料，公開接受社會申報，每年一次。