央廣網(wǎng)上海2月14日消息(記者吳善陽)上海137萬中小學(xué)生將迎來新學(xué)期開學(xué)。上海市教委在今天的新學(xué)期開學(xué)新聞通氣會(huì)明確，2月16日開學(xué)后兩周內(nèi)中小學(xué)不得組織任何形式帶有學(xué)科測(cè)試性質(zhì)的練習(xí)、測(cè)驗(yàn)、考試等，新學(xué)期還將試點(diǎn)作業(yè)、考試（測(cè)驗(yàn)）備案制。學(xué)校承擔(dān)“減負(fù)”工作的直接責(zé)任，“減負(fù)”的意識(shí)和規(guī)范需要落實(shí)到每一所學(xué)校和每一位教師，因此本市將在嚴(yán)禁有償補(bǔ)課的“六條禁令”（嚴(yán)禁中小學(xué)校組織、要求學(xué)生參加有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁中小學(xué)校為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息；嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會(huì)等組織的有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁在職中小學(xué)教師為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息）、實(shí)施“三個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)規(guī)范、最嚴(yán)檢查、最嚴(yán)懲戒）的同時(shí)，探索建立校長、教師信譽(yù)檔案，對(duì)督導(dǎo)檢查、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的“陰陽課表”、違規(guī)進(jìn)行考試和測(cè)試，組織跨校聯(lián)考、教師有償補(bǔ)課、與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在利益輸送等違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人記入其信譽(yù)檔案，試行不經(jīng)備案布置作業(yè)也記入信譽(yù)檔案，與其職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔培養(yǎng)、績效考核等進(jìn)行掛鉤。

　　上海市教委、市政府教育督導(dǎo)室將聚焦重點(diǎn)，開展開學(xué)階段落實(shí)減負(fù)工作的督查與巡查。開學(xué)伊始，市教委、市政府教育督導(dǎo)室根據(jù)《上海市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于開展“規(guī)范辦學(xué)行為”專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》（滬教督〔2017〕1號(hào)）精神，對(duì)責(zé)任督學(xué)全覆蓋督查提出具體要求，市區(qū)教育行政部門和督導(dǎo)部門將加強(qiáng)重點(diǎn)督查和巡查暗訪：嚴(yán)禁在開學(xué)兩周內(nèi)組織各類學(xué)科測(cè)試，嚴(yán)禁根據(jù)測(cè)試成績給學(xué)生排名；認(rèn)真落實(shí)市教委規(guī)定的課時(shí)計(jì)劃，開齊開足三類課程與科目，嚴(yán)禁周課時(shí)總量超標(biāo)；嚴(yán)格按照市教委有關(guān)規(guī)定安排學(xué)生在校作息時(shí)間；切實(shí)保障“三課兩操兩活動(dòng)”和“學(xué)生每天在校體育鍛煉一小時(shí)”落實(shí)到位。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、“減負(fù)”政策執(zhí)行不到位的區(qū)縣行政部門、中小學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人，將實(shí)行教育督導(dǎo)問責(zé)，并實(shí)行公開通報(bào)，對(duì)查實(shí)的相關(guān)人員，敦促有關(guān)區(qū)嚴(yán)肅處理。

　　同時(shí)，上海教育部門在做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、“安全教育周”等工作的同時(shí)，將持續(xù)推進(jìn)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化和新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展、基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評(píng)價(jià)、高中生研究性學(xué)習(xí)等改革，并更加聚焦“減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”，促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長。

　　上海市教委進(jìn)一步明確了義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生的規(guī)范要求。一是限定民辦中小學(xué)“校園開放日”時(shí)間（2017年3月25日-4月7日），除此以外，不得再安排面向非在校學(xué)生及其家長的校園開放活動(dòng)。二是提升民辦中小學(xué)招生“三個(gè)承諾”知曉率，各區(qū)教育局制定民辦中小學(xué)招生“三個(gè)承諾”監(jiān)管方案并向社會(huì)公布，學(xué)校要將“三個(gè)承諾”（不提前開展報(bào)名和面談等工作、不收取各種特制的學(xué)生個(gè)人簡歷及各類獲獎(jiǎng)證書、招生錄取不與任何社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤）放在“校園開放日”活動(dòng)通告（通知）、招生簡章的顯著位置，“校園開放日”期間將“三個(gè)承諾”通過書面形式發(fā)到每一位參與的學(xué)生和家長。三是民辦中小學(xué)的校長、教師不得提前到幼兒園、小學(xué)作招生宣講、遴選學(xué)生。四是嚴(yán)禁舉行紙筆測(cè)試或?qū)W科考試，不得利用面談進(jìn)行任何形式的紙筆測(cè)試或?qū)W科考試，倡導(dǎo)創(chuàng)新面談方式。五是民辦中小學(xué)面談全程錄音錄像，覆蓋面談所有環(huán)節(jié)。六是民辦中小學(xué)對(duì)學(xué)生面談僅限一輪，嚴(yán)禁組織2輪及以上的面談。七是增強(qiáng)民辦中小學(xué)面談透明度，民辦中小學(xué)要將面談方案（包括面談方式、面談?lì)}目等）報(bào)所在區(qū)教育主管部門備案。八是自覺接受監(jiān)督，面談過程向市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員，教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門，媒體等公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。“上海市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名系統(tǒng)”首頁開辟實(shí)名“舉報(bào)投訴”欄目，學(xué)生和家長可在線提交招生違規(guī)證據(jù)（照片、音頻、視頻等）。公布市教委統(tǒng)一舉報(bào)電話（23116647），各區(qū)也公布舉報(bào)電話。九是加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)違規(guī)招生查處力度，落實(shí)“雙減”措施，建立校長信譽(yù)等級(jí)制度，招生違規(guī)情況記入校長信譽(yù)檔案，與職稱職級(jí)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。市教委還將民辦中小學(xué)招生違規(guī)情況、對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)督查處情況納入對(duì)區(qū)政府教育工作考核指標(biāo)，并責(zé)成區(qū)有關(guān)部門對(duì)玩忽職守、監(jiān)管不力的責(zé)任人員予以相應(yīng)的行政處分。為引導(dǎo)民辦中小學(xué)實(shí)施面談創(chuàng)新，本市開展了學(xué)習(xí)基礎(chǔ)素養(yǎng)視角下兒童入學(xué)準(zhǔn)備評(píng)估研究，為民辦中小學(xué)面談創(chuàng)新提供相關(guān)學(xué)理支撐。

　　市政府教育督導(dǎo)室將強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保義務(wù)教育民辦學(xué)校招生工作順利開展。一是建立責(zé)任督學(xué)全覆蓋監(jiān)督機(jī)制。通過為轄區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育階段民辦學(xué)校配備責(zé)任督學(xué)，從制度上保障對(duì)民辦學(xué)校招生行為的全過程監(jiān)控。責(zé)任督學(xué)對(duì)民辦學(xué)校招生宣傳、“校園開放日”活動(dòng)、特長生測(cè)試、是否提前違規(guī)招生，以及面談中有無紙筆測(cè)試等環(huán)節(jié)開展全過程監(jiān)控，形成常態(tài)化的全覆蓋機(jī)制。二是建立教育督導(dǎo)信息快報(bào)機(jī)制。責(zé)任督學(xué)在對(duì)學(xué)校招生過程開展督導(dǎo)中，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況或家長投訴舉報(bào)，第一時(shí)間將相關(guān)情況報(bào)區(qū)教育行政部門和教育督導(dǎo)部門，并通過責(zé)任督學(xué)管理平臺(tái)上報(bào)市級(jí)教育督導(dǎo)部門，有利于本市及時(shí)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)招生情況的整改跟蹤，確保學(xué)校違規(guī)行為在第一時(shí)間糾正。三是加強(qiáng)區(qū)級(jí)巡查和市級(jí)交叉督導(dǎo)。在民辦學(xué)校集中面談時(shí)間段，除了責(zé)任督學(xué)的全過程監(jiān)督外，要求區(qū)教育行政部門及督導(dǎo)部門組織區(qū)人大、政協(xié)、家長代表、社區(qū)代表等組成區(qū)級(jí)巡查組開展規(guī)范民辦學(xué)校招生工作的巡查，市教育督導(dǎo)部門集中全市督學(xué)力量，開展區(qū)與區(qū)間的交叉督導(dǎo)，并邀請(qǐng)市特約教育督導(dǎo)員、人民教育督察員、媒體全程參與。四是強(qiáng)化違規(guī)辦學(xué)行為查處。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校違規(guī)招生或存在與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益輸送行為，核實(shí)后對(duì)學(xué)校和負(fù)責(zé)人予以公開通報(bào)，對(duì)涉及的相關(guān)人員，敦促區(qū)教育部門嚴(yán)肅處理，對(duì)督查不力的區(qū)和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

　　對(duì)于2017年普通高中提前招生錄取自主選拔，市教委表示將著重抓好兩項(xiàng)工作，為初中學(xué)生減負(fù)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。一是杜絕測(cè)試題目中的“超綱”現(xiàn)象，對(duì)校園開放日活動(dòng)中的校測(cè)提出明確要求，要注重考察學(xué)生融會(huì)貫通的能力，測(cè)試內(nèi)容不超過初中階段課程要求，主要圍繞公共基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)科特長和創(chuàng)新潛能開展，不得使用偏題怪題。二是進(jìn)行有效監(jiān)控，市教委將在加大信息公開、完善選拔辦法、規(guī)范招生程序、加強(qiáng)組織保障等方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，對(duì)高中自主招生工作進(jìn)行全覆蓋、全方位的監(jiān)控，還將組建隊(duì)伍，對(duì)于高中自主招生校園開放日和面試等相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行巡查和監(jiān)督。如有學(xué)校違反相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查處，將予以通報(bào)批評(píng)并相應(yīng)減少下一年度自主招生錄取計(jì)劃。

　　教育培訓(xùn)市場(chǎng)的治理已經(jīng)成為中小學(xué)生“減負(fù)”的重要一環(huán)。市教委將聯(lián)合相關(guān)部門開展“依法整治規(guī)范、建立長效機(jī)制”的集中整治工作。一是采取“屬地化、全納性、客觀性、準(zhǔn)確性”的原則全面摸底排查本市教育培訓(xùn)市場(chǎng)。根據(jù)排摸結(jié)果，分類制定整治規(guī)范政策措施和實(shí)施方案；二是圍繞“收費(fèi)規(guī)范、校園安全、教師資格、廣告宣傳、教育內(nèi)容、教學(xué)點(diǎn)設(shè)置”六個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范有教育培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。三是教育、工商、人社、民政等部門按各自職責(zé)，對(duì)“加重未成年人課業(yè)負(fù)擔(dān)”和“存在辦學(xué)場(chǎng)所消防安全”的無證無照非法辦學(xué)和亂設(shè)點(diǎn)的單位、個(gè)人進(jìn)行集中整治和查處取締。四是全面排摸和集中整治的同時(shí)，根據(jù)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，啟動(dòng)相關(guān)文件的制定。制定和完善各類民辦非教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批和日常監(jiān)管的規(guī)范性文件，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，形成教育培訓(xùn)市場(chǎng)的長效監(jiān)管機(jī)制。為此，市教委成立專項(xiàng)工作組，建立專報(bào)、例會(huì)、信息發(fā)布等制度。

　　在新的學(xué)期里，市教委還將試點(diǎn)實(shí)施小學(xué)“快樂活動(dòng)日”拓展，在小學(xué)開展每周半天“快樂活動(dòng)日”的基礎(chǔ)上拓展延伸：一方面增加周一至周四放學(xué)后的“快樂30分”綜合活動(dòng)（不列入課程計(jì)劃，不強(qiáng)制要求每個(gè)學(xué)生參加，不上新課或全班性補(bǔ)課）。另一方面每天放學(xué)后4：00至5：00，為家庭確有接送困難的學(xué)生提供看護(hù)服務(wù)，逐步覆蓋到所有小學(xué)。2月開學(xué)進(jìn)行“快樂30分”試點(diǎn)；秋季開學(xué)，所有公辦小學(xué)都要實(shí)施兩個(gè)方面的“快樂活動(dòng)日”拓展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)班級(jí)微信群的治理，引導(dǎo)微信群發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。