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　　包括故宮、天壇、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵、周口店北京人遺址

　　故宮、天壇、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵、周口店北京人遺址這6大世界文化遺產(chǎn)景區(qū)，今后只有“專任講解員”才能進(jìn)行講解，普通導(dǎo)游將不得隨便講解。此外，本市將建立“旅游不文明行為記錄”，在景區(qū)內(nèi)刻“到此一游”等損毀、破壞文物古跡的旅游者將被記錄在案，景區(qū)可禁止其入內(nèi)。

　　今天上午召開(kāi)的市十四屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《北京市旅游條例（草案修改稿）》進(jìn)行二審。

　　非專任講解員不得在景區(qū)內(nèi)講解

　　旅游景點(diǎn)內(nèi)，舉著大喇叭的導(dǎo)游隨處可見(jiàn)，講解聲此起彼伏，讓人不堪其擾。對(duì)于同一個(gè)景點(diǎn)，不同的導(dǎo)游有時(shí)甚至?xí)�給出五花八門(mén)的不同講解。記者從上午的會(huì)議上了解到，今后，世界文化遺產(chǎn)景區(qū)只有“專任講解員”才能面向旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行講解。

　　常委會(huì)組成人員認(rèn)為，故宮、天壇等6大世界文化遺產(chǎn)既是重要的旅游資源，又是弘揚(yáng)和展示民族歷史文化的重要代表。對(duì)于這類景區(qū)的講解應(yīng)當(dāng)能夠很好地展示和反映出世界文化遺產(chǎn)的真諦和精髓，景區(qū)講解的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更加翔實(shí)、服務(wù)更加規(guī)范。

　　草案修改稿

　　本市列入世界文化遺產(chǎn)名錄的故宮、天壇、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、十三陵、周口店北京人遺址等景區(qū)逐步實(shí)行講解員管理制度。景區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范講解內(nèi)容，增加講解的歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)講解員、導(dǎo)游、旅游志愿者的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，由景區(qū)頒發(fā)講解員證。未取得景區(qū)講解員證的人員不得在該景區(qū)從事旅游團(tuán)隊(duì)講解服務(wù)。

　　一日游行程中不得加價(jià)更換景區(qū)

　　非法一日游嚴(yán)重侵犯旅游者合法權(quán)益，擾亂首都旅游市場(chǎng)秩序。財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，通過(guò)增加一日游交通專線，完善一日游公交服務(wù)，提升更為方便快捷的交通服務(wù)能力，可以逐步緩解目前一日游供需矛盾。對(duì)造成本市一日游市場(chǎng)亂象的違法違規(guī)行為做出禁止性規(guī)定，有利于更好地規(guī)范一日游經(jīng)營(yíng)行為，并為執(zhí)法部門(mén)查處打擊非法一日游提供更為明確的執(zhí)法依據(jù)。

　　草案修改稿

　　本市支持企業(yè)利用綜合客運(yùn)樞紐和客運(yùn)場(chǎng)站，開(kāi)設(shè)通往重點(diǎn)景區(qū)的一日游交通專線，完善旅游公交服務(wù)，增加發(fā)車站點(diǎn)。

　　開(kāi)展一日游經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)，不得冒用正規(guī)旅行社、公交運(yùn)輸企業(yè)等名義，在公共場(chǎng)所旅館、公交站牌、互聯(lián)網(wǎng)等處發(fā)布一日游虛假信息，非法攬客；不得擅自在一日游行程中加價(jià)、更換景區(qū)、改變游覽方式增加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；不得以欺騙方式引導(dǎo)旅游者進(jìn)入購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物；不得誘導(dǎo)旅游者購(gòu)買假冒偽劣、質(zhì)次價(jià)高的商品等。

　　經(jīng)營(yíng)一日游產(chǎn)品的旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開(kāi)始前，通過(guò)旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)填報(bào)團(tuán)隊(duì)服務(wù)信息，并向旅游者、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T提供旅游電子行程單。旅游電子行程單應(yīng)當(dāng)包括提供服務(wù)的旅行社、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)車輛和駕駛?cè)藛T的信息，景區(qū)及游覽時(shí)間，就餐點(diǎn)和購(gòu)物店的名稱及具體停留時(shí)間。

　　規(guī)定城區(qū)民宿客房不能超過(guò)5間

　　財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，民宿在經(jīng)營(yíng)規(guī)模技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面應(yīng)當(dāng)有別于普通旅館業(yè)。對(duì)于民宿的開(kāi)業(yè)條件，在保證旅游者旅游安全的前提下，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，適當(dāng)降低門(mén)檻、控制經(jīng)營(yíng)規(guī)模。因此，民宿的客房數(shù)主要參照旅館業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并參考了其他地區(qū)有關(guān)民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)模的規(guī)定。

　　草案修改稿

　　城鄉(xiāng)居民可以利用城區(qū)傳統(tǒng)院落、農(nóng)村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事民宿、餐飲等旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　城區(qū)民宿的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，客房數(shù)為五間以下；鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，客房數(shù)為十五間以下。客房數(shù)超過(guò)上述規(guī)模的，按照國(guó)家和本市旅館業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。同時(shí)，鼓勵(lì)民宿旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)等方式為旅游者提供安全保障。

　　本市將建“旅游不文明行為記錄”

　　南京學(xué)生在埃及神廟浮雕上刻“到此一游”一事，一經(jīng)曝光，立刻引起國(guó)人強(qiáng)烈反響。而在國(guó)內(nèi)各大景點(diǎn)，“到此一游”幾乎隨處可見(jiàn)。但今后，類似的損毀、破壞文物古跡行為將被“記錄在案”。

　　草案修改稿

　　市旅游行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游不文明行為記錄制度。在旅游活動(dòng)中有擾亂公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，損毀、破壞文物古跡以及其他嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序行為的旅游者，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，納入本市旅游不文明行為記錄。對(duì)納入不文明行為記錄的旅游者，景區(qū)、旅行社可以拒絕為其提供旅游服務(wù)。

　　公益性城市公園博物館將免費(fèi)

　　常委會(huì)組成人員認(rèn)為，對(duì)于政府投資興建的城市公園、博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的公益性功能，實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，并向社會(huì)公示；對(duì)于利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門(mén)票價(jià)格可以根據(jù)旅游資源保護(hù)、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)的成本確定，但不能以獲取商業(yè)利益為目的；對(duì)于各類市場(chǎng)主體投資建設(shè)的景區(qū)，包括主題公園、人造景點(diǎn)、旅游度假區(qū)等商業(yè)開(kāi)發(fā)型的景區(qū)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)定價(jià)，保護(hù)投資人的合法權(quán)益。

　　草案修改稿

　　本市按照景區(qū)的性質(zhì)和功能、投資建設(shè)和管理主體，對(duì)景區(qū)實(shí)行分類定價(jià)和管理制度。其中，公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放，由旅游行政部門(mén)向社會(huì)公示。

　　利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不以營(yíng)利為目的，門(mén)票實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。

　　而各類市場(chǎng)主體投資建設(shè)的景區(qū)，門(mén)票實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自主定價(jià)。

　　旅行社不得要求導(dǎo)游墊付團(tuán)費(fèi)

　　旅游市場(chǎng)中，存在一些旅行社委派導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)，卻不足額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，甚至要求導(dǎo)游墊付團(tuán)隊(duì)接待費(fèi)用或者向?qū)в问杖　百I團(tuán)費(fèi)”的問(wèn)題。按照旅游法規(guī)定，導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

　　草案修改稿

　　旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。旅行社要求導(dǎo)游墊付接待服務(wù)費(fèi)用或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用的，導(dǎo)游有權(quán)拒絕，并有權(quán)向旅游行政部門(mén)舉報(bào)或者投訴。（記者 張楠）