國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成 央廣網張瞳/攝
央廣網北京12月8日消息 “綠色發展指數系列報告發布會”今日在北京央廣新媒體大廈舉行。國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成發布《2014中國綠色發展報告-區域比較》。
報告顯示，我國東部地區，尤其是東部發達地區，以及西部資源豐富地區的綠色發展指數排名靠前，包括江蘇、上海、浙江、青海，內蒙、陜西、新疆等地。
其次是西南地區，資源也比較豐富，但是它承接東部產業轉移相對也比較快，所以工業排放相對嚴重，所以排在第二位。
綠色發展相對落后的是大量的中部地區，安徽、河南、湖北、江西、湖南、山西，幾乎所有的中部地區以及東部的黑龍江和吉林排名靠后。
潘建成指出，這些地區資源豐富程度不如西部、政府投入力度不如東部、產出效率也不如東部。同時又處于承接轉移的高速增長時期，所以在這些地區在綠色發展方面就遇到了很大的困難。
發布會同時揭曉了北京師范大學學術委員會副主任、西南財經大學發展研究院院長李曉西教授領銜研究出版的《2014中國綠色發展指數報告》（中英版）、《2014人類綠色發展報告》、《中國綠色金融報告》。
全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任盧中原、中國發展研究基金會秘書長盧邁、國家發改委國際合作中心主任曹文煉、對外經濟貿易大學教授伏軍、國家行政學院教授徐杰、香港電訊社首席經濟學家江濡山等嘉賓出席。本次發布會由北京師范大學經濟與資源管理研究院和央廣新媒體共同主辦。
以下為潘建成發言實錄：
綠色指數這個報告已經經歷了5年，中文版的第五本了，實際上這個報告是汲取智慧的結晶，我們這里有一系列的機構支持我們這樣一項工作，實際上我這里不一一念了上面都有。然后除了我們參與報告的這些作者之外，實際上有非常多的知名的專家包括我們在座的盧主任，還有很多其他的專家都對我們報告每年都做了非常認真的、非常深刻的評價和預見，我們在這個預見的過程不斷的吸收、不斷的完善。
這個報告實際上經過幾年的這樣一個不斷的探索和完善，目前基本上形成一個慣例的這樣一個寫法，我們這個報告主要分成兩部分，就是說有省的比較和城市的比較，這是我們主要的兩個測算的結果。然后在技術上我們還有一個調查，定量的數據和我們定性的調查相結合，這是我們第一個省和城市之間的比較。第三個就是通過全國城市老百姓的調查，主觀上感受綠色發展，那么實際上就是讓大家明白實際上這個調查也是很有意思，你會感覺到有些我們測算的結果很不錯的地方，但是調查的滿意度不是很高，所以這樣一個對比的分析其實是非常有意義的。當然我們后面會提到實際上有些地方就特別突出，類似于像北京這樣的地方。實際上綠色發展水平是比較高的，但是公眾的滿意度不是很理想，這里面有很多原因，其中有一個客觀的原因，比如說像PM2.5、二氧化碳排放這樣的指標我們做了類似的內容。另外還有一個就是這樣地區的工作對于綠色發展的欲求和其他的相對不發達的地方欲求是不一樣的，滿意度欲求是分母這樣一個結果。我們刻意把內容進行一個調研，包括聯合國的相關全球范圍的一些調研報告，國內的各個省的一些調研報告。然后還有專家的論壇，專家發表意見。然后還有就是我們從三年前開始綠色的時間表，增加了這樣一個時間表，對于每個省、每個城市根據我們的指標體系對他們做測算，這樣一些基本的內容。
我們這樣一個綠色發展指數實際上是依據為三個主要的模塊構建的，第一個經濟增長的綠化度，第二個經濟資源增長的潛力，第三個政策的支持度。三個模塊來支撐了整個綠色發展指數，有就是一期指標占三個方面。那么每一個方面，每一個依據指標又分成若干個二級指標，實際上就是反映這樣三個方面一個具體的內容。那么經濟增長的綠化這個主要是看我們增長的這樣一個效果，從它的資源的使用、環境的排放、以及產出的效率這些角度來測算。包括第一產業、第二產業、第三產業，效率上來看經濟增長。那么這個效率實際上就是跟粗放的增長相對應這樣一個效率，第二個就是資源環境的承載，又包括資源和環境兩個方面。資源主要是資源的儲量，環境主要是它的排放這樣一個人均或者地均的排放量這樣一些指標。實際上它是B指標。
那么這反映的是我們客觀的對一個地區資源和環境保護的這樣一個狀態，以及這個狀態的變化情況。第三個就是反映了政府政策的支持，這個主要是考察的是政府在綠色發展方面的投入，包括投資、資源環境保護的投資，包括相關基礎設施的投資，以及環境治理方面，也包括科技方面的投入，這些政府支持的反映的就是說我們主動的政府主動的為綠色發展采取的一系列行動一些量化的指標。
那么省有60個，城市有44個，這個都有。那么省際的排名每年都沒有什么大的變化，相對是比較穩定的，當然每年也有一些上上下下的變化，表明我們的測算結果還是相對比較平穩的。但是我們看到我們這樣一個綜合指數你可以發現實際上它確確實實是三個方面未必是一致的。也就是說我們說舉個例子，北京它的增長的綠化度和政府的支持力度都是排在第一的，但是資源環境的承載相對就不是那么的高，排在第六。青海就更突出了，青海的綠化度很高，資源環境的承載排的很考前，但是政府支持力度限于財力的限制，就不是很高。這樣的例子比比皆是，您可以看看幾乎很多省都是這樣一個情況，所以正是由于這樣一個情況我們才凸顯這樣一個綜合指數它的價值所在。也可以通過不同的方面去彌補你某些方面綠色發展的缺陷。比方說對于資源相對不是非常優厚的這樣一些地區，你就可以通過政府加大你的力度，通過提高你產出的效率來增強你的綠色發展水平。
那么從這個圖上我們可以看到中國綠色發展一個比較顯著的區域、格局，地區分布格局，也就是東部地區尤其是東部發達的這些地區和西部一些資源豐富的一些地區。比方說青海，內蒙、陜西、新疆這些西部資源比較豐富的地區和東部的最發達的這些地區。像江蘇、上海、浙江這樣一些最發達的地區，它的這個綠色發展指數排名都排在最前面，排的比較靠前。其次就是西南這些地區，西南這些地區資源也比較豐富，但是它的承接東部產業轉移相對也比較快，所以它的這個制造業、工業帶來這樣一個排放相對比較嚴重，所以它排在第二位。相對綠色發展相對比較落后的是大量的中部地區，我們可以看到幾乎安徽、河南、湖北、江西、湖南還有山西所有的中部地區我們現在定的中部地區，以及東部的黑龍江和吉林，這些地區都屬于排名排在后面，綠色發展后面，道理在什么地方呢？
第一資源的豐富程度不如西部，第二政府的投入就是財力，政府在這方面投入力度肯定又不如東部，產出的效率又不如東部。同時它又處于承接轉移的高速增長時期，就是目前也是中國經濟增長比較快的地區。在這些地區在綠色發展方面相對就遇到了很大的困難。所以從這個區域的分布我們也體現出中國目前發展的一個特殊的階段。那么城市的綠色發展剛才我說了，是44個指標。城市這樣一個排名也是差異很大的。排名排在前面的和省也是一樣，或者是非常發達的地區，或者是資源豐富的地方。
那么，排在相對后面的就是往往是工業化發展最快的一些地區，相對污染排放相對比較重，資源相對不是那么豐富的一些地區。所以城市之間的這樣一個差異跟省際之間差異更大，因為省際會做一些綜合。我們再看群眾的滿意度，它實際上和綠色我們前面定量的指標是有不小的差距。我們可以看到最好的城市是像克拉瑪依西部的城市，一方面這些城市的資源、環境、這些地區的環境確實是不錯。另外一個非常重要的一點是我前面講的，大家的欲求和東部地區比，分布相對沒有那么高，所以容易滿足。不光是這樣一個調查，我們景區中心同時也是社情民意調查中心，我們做了各種各樣的調查，我們都發現這樣的特征。滿意度高的往往是西部，比方說像是西藏、青海包括寧夏這樣的地區，滿意度比較低的往往是像北京、上海、或者是深圳這樣的地方。所以我們可以看到這個地方也體現了這樣一個特點，像深圳、廣州、北京、滿意度公眾的滿意度相對就比較低，所以我們也需要辯證的來看公眾滿意度這樣一個指標。
從這樣一個數據我們看到比較有意思，左下角我們叫第一象限這些地區是資源我們的綠色發展的定量評價很好，同時我們公眾的滿意度也很高這樣一些地區。左上交這些地區公眾的滿意度是不錯的，但是綠色發展的排名其實相對比較滯后。尤其像寧川和西寧，西寧的綠色發展定量的排名是排在后面的，但是整個青川省綠色發展的排名是排在前面的。青海整個資源是非常豐富的，因為非常豐富的資源為整個綠色發展排名考前奠定了非常堅實的基礎。但是西寧作為它的省會城市，是青海省的主要的工業基地，也是青海人口最密集的一個城市。那么青海本身財力的限制，加上特殊的發展階段，它的工業的污染控制一定程度上還有待完善。所以它客觀的一些定量綠色發展的指標并不高。但是青海省的指標很低，所以這是一個比較有意思的現象。但是老百姓的滿意度還是比較高的；
第三象限就是右下腳第四象限我們說綠色發展的水平還不錯，也就是說你綠色的增長、資源環境的承載和政府的投入，這些角度定量的判斷數據顯示還是不錯的，但是群眾的滿意度不是很高排在后面，這是右下腳的第四象限。右下腳的第三象限就是兩個都不行了，在我們定量的測評結果是靠后的，但是同時它定性的老百姓的滿意度也比較低，這些地區就特別需要加大力度在各個方面來提高它的綠色發展的水平。
