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　　2016年12月5日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議并發(fā)表重要講話。

　　2013年12月30日,中共中央政治局召開會議,決定成立由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。3年間,中央深改組召開30次會議,保持“每月一會”的基本頻率,共審議通過198份改革文件,平均每次會議審議通過6.6個(gè)文件。

　　改革爭在朝夕,發(fā)展時(shí)不我待。2017年即將到來,實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開,是改革工作肩負(fù)的重要任務(wù)。

　　在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議上,習(xí)近平總書記立足當(dāng)下、著眼未來,強(qiáng)調(diào)了改革“四個(gè)有利于”的工作導(dǎo)向,為我們總結(jié)謀劃好改革工作、做好明年和今后改革工作提供了思想工具和實(shí)踐指引。

　　多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革

　　中央深改組主動適應(yīng)新常態(tài),破題經(jīng)濟(jì)體制改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為共識,國企改革頂層設(shè)計(jì)基本完成,農(nóng)村土地制度改革成效顯著。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　今年4月18日,習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第二十三次會議時(shí)強(qiáng)調(diào),注重從體制機(jī)制創(chuàng)新上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制問題。會議還指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與全面深化改革、落實(shí)新發(fā)展理念是相通的,核心是體制機(jī)制創(chuàng)新,最終目標(biāo)是形成經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制。要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問題推進(jìn)改革,梳理推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”需集中出臺和落實(shí)的改革舉措,打好組合拳,使各項(xiàng)改革措施同向發(fā)力。

　　今年5月20日,習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第二十四次會議時(shí)強(qiáng)調(diào),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是一場改革,要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為提高供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動力、營造外部環(huán)境。

　　國企改革

　　國有企業(yè)改革在改革全局中占有重要地位。中央深改組第三十次會議審議通過了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》。會議指出,國企國資走到哪里,審計(jì)監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里,不能留死角。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

　　最近兩年,國企改革推進(jìn)速度很快。去年9月,中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,完成了國企改革頂層設(shè)計(jì)。

　　今年進(jìn)入國企改革政策“落實(shí)年”,目前國務(wù)院及相關(guān)部委已制定出臺多個(gè)配套的分項(xiàng)改革實(shí)施方案,其中包括《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》、《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》等重磅文件。

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》兩份文件,再次給國企改革定調(diào)。

　　農(nóng)村土地制度改革

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。會議指出,深化農(nóng)村土地制度改革,實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”,是繼家庭承包制后農(nóng)村改革的又一大制度創(chuàng)新,是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善。要圍繞正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線,不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有必須牢牢堅(jiān)持。要嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán),任何組織和個(gè)人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位,都不能非法剝奪和限制農(nóng)戶的土地承包權(quán)。要放活土地經(jīng)營權(quán),在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下,平等保護(hù)經(jīng)營主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán),保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。

　　多推有利于促進(jìn)社會公平正義的改革

　　公平正義是中國法治建設(shè)的核心價(jià)值。全面推進(jìn)依法治國應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)公平正義、維護(hù)群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持以人民為本,通過各項(xiàng)法治改革舉措,提高立法質(zhì)量,增強(qiáng)司法和執(zhí)法主體依法履職能力,嚴(yán)格司法執(zhí)法監(jiān)督,解決司法執(zhí)法的突出問題,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)司法執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

　　良好立法是實(shí)現(xiàn)公平正義的前提。為了發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,加強(qiáng)民主建設(shè),中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見》等文件。

　　嚴(yán)格執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)立法公平正義的重要環(huán)節(jié)。為了讓政府在法治軌道上開展工作,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、《國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn)方案》和《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》。

　　公正司法是實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道防線。為了保證公正司法,在總體布局規(guī)劃方面,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》、《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》等文件。

　　為確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),審議通過了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》;

　　為加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督,審議通過了《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等文件。

　　公民依法辦事是實(shí)現(xiàn)公平正義的社會基礎(chǔ)。為了推進(jìn)法治社會建設(shè),中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》、《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》等文件。

　　為了加強(qiáng)社會誠信建設(shè),審議通過了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》。

　　公平正義的實(shí)現(xiàn)離不開優(yōu)秀的法律工作者。為了加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》等文件。

　　全面推進(jìn)依法治國,實(shí)現(xiàn)公平正義,不僅要重視頂層設(shè)計(jì),也要狠抓督促落實(shí)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持改有所進(jìn)、改有所成,第二十一次會議專門聽取關(guān)于司法體制改革推進(jìn)落實(shí)情況、關(guān)于立法主動適應(yīng)改革需要推進(jìn)落實(shí)情況和關(guān)于深化公安改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)。

　　多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革

　　今年4月18日,習(xí)近平總書記主持召開中央深改組第二十三次會議時(shí)強(qiáng)調(diào),把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

　　民惟邦本,本固邦寧。民生問題一直是習(xí)近平牽掛的頭等大事。早在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí),習(xí)近平就強(qiáng)調(diào),人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,抓住最需要關(guān)心的人群,一件事情接著一件事情辦,鍥而不舍抓社會民生改革是深改組成立以來全面深化改革的重中之重。

　　教育改革

　　關(guān)于教育改革,深改組審議了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》等9個(gè)文件,涉及考試招生制度改革、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、新時(shí)期教育對外開放等方方面面。

　　醫(yī)療衛(wèi)生

　　關(guān)于醫(yī)療改革,深改組審議了《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》《關(guān)于加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》等5個(gè)文件,切實(shí)推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

　　戶籍改革

　　關(guān)于戶籍改革,深改組審議了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見》《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》等文件,充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢,讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

　　環(huán)境保護(hù)

　　關(guān)于環(huán)境保護(hù),深改組審議了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》等文件,順應(yīng)了人民群眾建設(shè)美麗中國的美好期待。

　　精準(zhǔn)扶貧

　　關(guān)于扶貧脫貧,深改組審議了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》等3個(gè)文件,進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府要層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,中央各部門要步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé)。

　　除此以外,深改組就公共文化建設(shè)、智庫建設(shè)、媒體融合、志愿服務(wù)、足球改革等方面審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》等多個(gè)文件,民生舉措更全面更深入。僅智庫建設(shè)來看,2015年,全球共有智庫6846家,中國擁有智庫數(shù)量達(dá)到435家,為世界第二智庫大國。

　　多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革

　　在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中央通過的改革方案落地生根,必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重,越要重視基層探索實(shí)踐。要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題,把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí),使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,更好造福群眾。

　　會議強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對基層實(shí)踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用,鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行探索,因地制宜,聚焦具體問題,細(xì)化措施,細(xì)分責(zé)任,細(xì)排時(shí)間,把握好政策界限范圍、尺度、節(jié)奏。基層改革創(chuàng)新要盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,盡可能多取得第一手材料。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的方法、蘊(yùn)含的規(guī)律及時(shí)形成理性認(rèn)識,推動面上的制度創(chuàng)新。

　　會議指出,基層改革創(chuàng)新一頭連著廣大基層干部,一頭連著廣大人民群眾,要加強(qiáng)政策配套,形成鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新的合力,最大限度調(diào)動地方、基層以及各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要針對基層工作特點(diǎn)和難點(diǎn),推動職能下沉、人員力量下沉,建立與基層改革實(shí)際需要相匹配的權(quán)責(zé)體系。要完善考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn),也允許試錯(cuò)、寬容失敗,營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。