中廣網(wǎng)蘭州4月26日消息 全國總工會的一項(xiàng)職工收入調(diào)查結(jié)果顯示，有23.4%的職工至少已有5年未增加過工資。從2010年下半年開始，國內(nèi)CPI數(shù)值不斷攀升，物價(jià)日益高漲。在此背景下，名義工資和實(shí)際工資之間的裂痕日益明顯。

　　日前，《甘肅省2011-2013年推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》正式出臺，規(guī)劃提出，力爭用三年時(shí)間，基本在全省各類已建工會的企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。“工資集體協(xié)商并不等于單純的漲工資，這是一件勞資雙贏的事情。”

　　“非漲不可”

　　“工資確實(shí)非漲不可了。”4月20日中午，雁灘日雜批發(fā)市場，老板李成一邊往他的店門玻璃上粘貼招聘啟事，一邊不停地念叨。

　　李成專門銷售工作服，他最近有些郁悶。最近幾年，李成買的快餐價(jià)格越來越高，但外面巷子里走動的“閑人”卻越來越少。除了這個(gè)服裝銷售店鋪，李成還開著一家制衣廠。自稱知法守法的李成每年都會跟員工簽訂勞動合同，凡干滿一年的工人，都可以免費(fèi)提供食宿，但是去年雇的人，很多已經(jīng)不辭而別了，“現(xiàn)在奇缺人”。

　　去年，李成給工人開的工資已提高了三分之一，這次，他再次提高了三分之一。

　　2000年李成來到蘭州，開始給一位賣服裝的老板當(dāng)學(xué)徒，盡管沒有簽訂合同，但講好要干滿一年，提前離開不付工資。未滿一年，李成就發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，想單干。“老板還是想著付工資，但我真的沒要。”李成一直在感嘆，現(xiàn)在一些工人就是簽了勞動合同，經(jīng)常還是不辭而別。

　　“工資是你干出來的。”在李成看來，“現(xiàn)在的很多年輕人眼高手低，倒騰一下就閃人了。”

　　岳鵬是今年春節(jié)期間離開李成店里的員工，他現(xiàn)在在附近一家餐館，一邊打雜一邊跟著堂哥岳峰學(xué)炒菜。老板已扣除了二十天的工資作為押金，而工資也只有800元/月，岳鵬更多是沖著熟練炒菜師正在上漲的工資去的。

　　岳峰是岳鵬打工餐館的炒菜師，4年前剛到店里時(shí)，一個(gè)炒菜師月工資在800元左右，去年就連續(xù)漲了兩次，年底從1400元/月漲到了1800元/月左右。

　　今年過完春節(jié)回來，經(jīng)過與老板談判，岳峰的工資漲到了2300元/月。平時(shí)喜歡關(guān)注新聞，岳峰覺得“從中央政策來看，2011年很可能是收入分配改革有突破性進(jìn)展的一年”。

　　在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2011年工作的安排中得知，今年國家“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”，且將此放在“加大改革攻堅(jiān)力度”的總領(lǐng)下。 

　　岳峰覺得自己高中輟學(xué)出來打工是明智的，因?yàn)樘酶绱髮W(xué)畢業(yè)已經(jīng)兩年，但至今工資還沒他高。現(xiàn)在，堂弟岳鵬也復(fù)制了岳峰的“成功”。

　　但就在前幾天，人力資源和社會保障部副部長楊志明在全國勞動關(guān)系工作會議上透露，中國要努力實(shí)現(xiàn)職工工資每年增長15%，“十二五”期間就力爭實(shí)現(xiàn)職工工資增長翻番。“這意味著職工工資增長速度相當(dāng)于GDP年均增速的兩倍。”岳峰覺得，這個(gè)工資的上漲信息，可能對自己的堂哥更加有用。

　　在蘭州市一家工廠上班的朱潛卻擔(dān)心工資漲幅趕不上物價(jià)的漲幅。“我1980年工作，當(dāng)時(shí)工資40元。1985年大約80元，1990年大約160元，1995年大約320元，2000年大約640元，2005年大約1280元，2010年大約2560元。工作30年，這算不算每五年就翻一番？”

　　國內(nèi)消費(fèi)需求不足、經(jīng)濟(jì)增長過于依賴出口，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑有著制度體系所隱含的內(nèi)在原因，勞動力權(quán)利受限、契約自由受限就是其中之一。在蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜安印看來，在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢下，我國亟需擴(kuò)大內(nèi)需，于是，漲工資便勢在必行。

　　“即使沒有通貨膨脹因素，工資也是非漲不可，不漲不行。”在蘭州大學(xué)政治與行政學(xué)院講師尹星騰看來，隨著社會財(cái)富增加，居民工資收入所占比重反而減小，這種狀況的長期延續(xù)，必將導(dǎo)致日益嚴(yán)重的貧富兩極分化，從而倒逼工資上漲。

　　集體協(xié)商

　　全國總工會的一項(xiàng)職工收入調(diào)查結(jié)果顯示，不少企業(yè)沒有按年加薪制度，有23.4%的職工至少5年都未增加工資。

　　地處西部內(nèi)地的蘭州市也開始了專門的工資集體協(xié)商，其格局是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會主抓、各方配合、職工參與”。今年4月13日，由甘肅省人力資源和社會保障廳、省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合制定的《甘肅省2011-2013年推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》正式出臺，明確提出力爭用三年時(shí)間基本在全省各類已建工會組織的企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。

　　4月20日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定了2011年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，其中之一就是研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。

　　“制度上的權(quán)利不清晰削弱了制造企業(yè)員工的議價(jià)地位，恢復(fù)工人的工會權(quán)、集體議價(jià)權(quán)等權(quán)利是扭轉(zhuǎn)勞動報(bào)酬占比下降趨勢的必要一步。”在尹星騰看來，導(dǎo)致勞動報(bào)酬占GDP比重持續(xù)下降的主要原因是員工的權(quán)利沒有得到保障。

　　“工資集體協(xié)商，主要說的是非公有制企業(yè)。”蘭州市總工會一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說。

　　“隨著我區(qū)非公企業(yè)的迅猛發(fā)展，如何推進(jìn)非公企業(yè)職代會制度建設(shè)、維護(hù)職工民主政治權(quán)益，特別是如何改變中小型非公企業(yè)中單個(gè)職工難維權(quán)、單個(gè)企業(yè)勞資雙方難溝通協(xié)商的情況，是我們工會面臨的新問題。”城關(guān)區(qū)總工會一位不愿透露姓名的副主席說。

　　城關(guān)區(qū)總工會目前所屬工會組織877個(gè)，會員總數(shù)70749人，其中，區(qū)屬國有企業(yè)、集體控股企業(yè)、行政事業(yè)單位工會組織363個(gè)，會員14882人，非公企業(yè)工會組織514個(gè)，會員55867人。

　　甘肅海成投資集團(tuán)是較早實(shí)現(xiàn)工資集體協(xié)商的私營企業(yè)。2008年，公司組建了工會，通過民主選舉產(chǎn)生了由張海燕等15位委員組成的甘肅海成實(shí)業(yè)投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合工會委員會，張海燕當(dāng)選為專職工會主席。

　　2010年，海成集團(tuán)聯(lián)合工會主動與董事長何斌就工資集體專項(xiàng)協(xié)議當(dāng)面進(jìn)行溝通和協(xié)商，最后，何斌給予了資金和人力的支持，簽訂了《工資集體協(xié)商協(xié)議》，公司承諾，根據(jù)企業(yè)效益和物價(jià)上漲指數(shù)，每年以6%的幅度上漲工資。同時(shí)，經(jīng)過工會與企業(yè)協(xié)商，在員工享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)增加了員工工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，而住房公積金正在建立當(dāng)中。

　　“劃出工資區(qū)間，從800元/月到1800元/月不等，這與員工所在服務(wù)地所付費(fèi)用有關(guān)。”在蘭州民召物業(yè)管理公司工會副主席馮靜看來，這就是工資集體協(xié)商的結(jié)果。

　　截至去年12月底，蘭州市已建工會企業(yè)簽訂集體合同2369家，其中，簽訂工資集體專項(xiàng)合同2047家，簽訂率61.73%；女職工專項(xiàng)集體合同簽訂2070家，簽訂率90.5%。

　　“現(xiàn)在很多企業(yè)都屬于勞動力密集型，正是勞動力的廉價(jià)保證了其利潤空間，工資的提升可能促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，但也可能拖垮一些過度依賴廉價(jià)勞動力的企業(yè)”尹星騰說，“漲工資對整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變無法定性，這是把雙刃劍。大幅提升工資可能意味著擁有工作崗位的人收入增加，但對一部分人員和企業(yè)而言，也可能導(dǎo)致新一輪的失業(yè)和破產(chǎn)。”

　　“如果純粹以行政命令硬性要求漲工資，很可能導(dǎo)致企業(yè)暗箱操作和陽奉陰違的局面，譬如，明面上工資上漲但扣除相關(guān)福利補(bǔ)貼，或者增加勞動強(qiáng)度和時(shí)長，短時(shí)間內(nèi)的工資暴漲，也可能導(dǎo)致‘漲工資不漲收入’的局面。”尹星騰說。

　　不但要為職工著想，還得為企業(yè)著想，蘭州市總工會一位負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“工資集體協(xié)商并不等于單純的漲工資，這是一件雙贏的事情。”

　　“工資集體協(xié)商要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況對職工工資進(jìn)行合理調(diào)整。”這位負(fù)責(zé)人說，一方面，在單位效益好時(shí)提高職工待遇，使企業(yè)經(jīng)營者和勞動者共享發(fā)展成果，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高勞動者的積極性；另一方面，當(dāng)企業(yè)確實(shí)面臨經(jīng)營困境時(shí)，也可適當(dāng)降低勞動者收入，以緩解企業(yè)財(cái)政壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，從而保證企業(yè)的長足發(fā)展和職工合理利益的實(shí)現(xiàn)。

　　目前，蘭州市總工會已經(jīng)舉辦了2期的工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，培訓(xùn)班聘請了集體協(xié)商指導(dǎo)員175名，指導(dǎo)基層開展工資集體協(xié)商工作。“建立集體合同、工資專項(xiàng)集體合同臺賬及季報(bào)制度，及時(shí)掌握工作開展情況，促進(jìn)工資集體協(xié)商工作在全市各類企業(yè)廣泛開展。”上述負(fù)責(zé)人說。

　　工會話語權(quán)

　　4月初，李啟航跳槽了。

　　李啟航在蘭州市一家企業(yè)工作了5年時(shí)間，“企業(yè)從沒漲過工資，聽說現(xiàn)在的工資標(biāo)準(zhǔn)還是上世紀(jì)制定的”，對于漲薪，他能想到的唯一途徑是跳槽，而非通過企業(yè)工會。

　　李啟航也是他所在企業(yè)工會的會員，但只有在每年的年底工會發(fā)禮品時(shí)，才能意識到工會的存在，至于通過協(xié)商漲工資的事情，他說自己從來沒有想過。

　　“現(xiàn)階段我國工會組織建設(shè)并不完善，博弈經(jīng)驗(yàn)相對缺乏，談判技巧仍不成熟。很多企業(yè)根本就沒有建立真正意義上的工會，即使有，很大一部分也只是‘空殼工會’，大家對工會的具體功能的界定仍不甚明確。”尹星騰說，“同時(shí)，在很多企業(yè)，工會主席大多由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層兼任，大多是領(lǐng)導(dǎo)班子分工的結(jié)果，而不是通過民主選舉。”

　　截至2010年底，蘭州市共有基層工會委員會3803個(gè)，凈增290個(gè)；涵蓋獨(dú)立法人單位9032個(gè)，凈增624個(gè)；工會會員67.4萬人，凈增45522人。

　　“要力爭到2011年底實(shí)現(xiàn)70%以上已建會企業(yè)推行工資集體協(xié)商的既定目標(biāo)。”蘭州市總工會一位負(fù)責(zé)人說，“采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，科學(xué)合理地確定不同單位職工工資水平和增資幅度，切實(shí)提高職工特別是生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工的工資水平，努力實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬與勞動生產(chǎn)率同步增長。”

　　城關(guān)區(qū)總工會總共有七個(gè)工作人員，其中一位不愿透露姓名的副主席說，目前城關(guān)區(qū)全區(qū)24個(gè)街道總工會的工會主席全是黨工委副書記或紀(jì)委書記兼職，工會干部全是兼職，非公企業(yè)工會組織中工會主席和干部也全是兼職，“絕大多數(shù)身兼數(shù)職，又是單位的業(yè)務(wù)主干，投入工會工作的精力非常有限”。

　　“先建會，再規(guī)范。”上述工會副主席說，在非公企業(yè)建立工會困難重重，“目前盡管有1%的免稅，但尚不足以吸引很多私企老板。如果沒有統(tǒng)一且明確的獎勵(lì)或者處罰措施，人家企業(yè)主憑什么要成立工會，更不要說集體協(xié)商工資呢！”

　　近兩年來，城關(guān)區(qū)總工會對生產(chǎn)經(jīng)營不正常和被市場淘汰瀕臨停產(chǎn)的非公企業(yè)工會進(jìn)行了整頓，先后對170家工作無法正常開展的工會組織進(jìn)行了歸并剔除，對一些工作不得力、成效不顯著的工會組織進(jìn)行了限期整改。

　　截至目前，城關(guān)區(qū)全區(qū)已有632家企業(yè)簽訂了集體合同范本，近期13名非公企業(yè)的工會干部參加了市總工會組織舉辦的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)班。

　　今年新年伊始，“為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，充實(shí)工會力量”，蘭州市總工會開始面向社會公開招聘32名工會專職工作者。

　　4月23日，超過300名的應(yīng)聘者參加了筆試。一經(jīng)錄用，這些人將被分配到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、永登縣、皋蘭縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和基層工會聯(lián)合會工作。

　　4月27日，城關(guān)區(qū)總工會將舉辦全區(qū)各街道非公企業(yè)工資集體協(xié)商員工培訓(xùn)班，“和大家交流工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)，逐步解決‘企業(yè)不愿談、職工不敢談、工會不會談’的難題 ”。

　　（應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名）

　　記者 劉勇 見習(xí)記者 岳超群

責(zé)編：岳菲菲