14-2-5 新聞和報紙摘要全文
2014-02-05 07:00 來源：中國廣播網 說兩句 分享到：
各位聽眾，早上好，今天是2月5號，星期三，以下是內容提要：
重慶20萬高山移民喜遷新居，推進高山生態扶貧搬遷還需頂層設計；
“國家生態保護紅線”劃定工作今年完成，生態補償將逐步實現規范化、標準化；
《新春走基層》“馬背郎中”夏買依的牽掛；
春運返程高峰遭遇大范圍雨雪天氣，中央氣象臺發布暴雪藍色預警；
山東、海南等地連發交通事故，全國公安機關嚴控酒后駕駛等違法行為；
工商登記制度改革試點預計下月起全國推開；
寧波創新引入第三方機制，讓醫療糾紛處置走向依法、公平、公正；
今年高校畢業生規模將達到７２７萬人，就業壓力進一步增大；
世界衛生組織表示：Ｈ７Ｎ９禽流感患者預計會增加；
以下是詳細內容：
重慶20萬高山移民春節前喜遷新居
被武陵山區和秦巴山區環繞的重慶去年啟動新一輪高山生態扶貧搬遷工程，春節前已有20萬高山移民搬出大山，喜遷新居。全市計劃3年后完成50萬高山生態扶貧搬遷任務。
陳清華：感謝鄉親們今天幫我搬家，馬上就要過年了，順便一起團個年，來，干杯，干杯！
講話的人叫陳清華，全家剛從我國重點扶貧片區武陵山區的大山里搬到重慶黔江區統一規劃建設的金溪鎮望嶺高山生態扶貧搬遷安置點。自幼父母雙亡的他和妻子腿部均有殘跡，家里還有正在讀小學的兒女和重病在身的大伯。徜徉在超市、衛生所、活動室齊全的安置小區，陳清華忘不了過去生活的艱辛。
陳清華：去鎮上趕場，要走十幾里山路，下雨的話摩托車都開不上來，夏天沒得水，要走兩個多小時去溶洞挑水，那些娃兒才造孽喲，下雨天去學校，連雙鞋子都沒得穿，現在離學校近，不用像以前那樣擔心他們的安全了。
一貧如洗的陳清華一家要從大山搬出來，建房的錢是最大難題。在重慶去年實施的新一輪高山生態扶貧搬遷過程中，黔江區對深度貧困戶采取兜底幫扶政策，建房資金由政府兜底解決，陳清華不花一分錢就搬進了新家。重慶一些區縣在落實市里確定的每人8000元補助標準的基礎上，還將易地扶貧搬遷、生態移民、農村D級危房改造等工程資金打捆使用，創新思路解決搬遷戶建房資金缺口，并通過產業支撐解決他們的生計問題，幫助他們脫貧致富。
重慶市扶貧辦資金計劃處處長盧賢煒：最難啃的硬骨頭是貧困人口的搬遷。我們把高山生態扶貧搬遷和鄉村旅游發展以及我們的互助資金對農民產業的支持這塊緊密結合起來，重點解決搬遷人口的搬遷問題、安穩問題、脫貧致富的問題。
武隆縣雙河鄉木根村羅春梅一家從山上搬到集鎮后，利用貼息貸款辦起了農家樂。
羅春梅：我們這個農家樂有36張床位，夏天避暑的人多，天天都是滿的，建房借的30多萬，三四年就可以還完。
面對建房欠款，羅春梅選擇了積極面對。在重慶社科院城鄉統籌發展研究所所長田代貴看來，重慶高山生態扶貧搬遷過程中出現的貧困戶搬遷困難、財政負擔過重、用地空間不足、產業發展配套設施滯后等問題在國家新一輪扶貧攻堅計劃劃定的14個重點扶貧片區均不同程度存在，急需頂層設計。
田代貴：國家相關部門應加快落實高山生態扶貧搬遷政策的頂層設計，通過體制機制創新，規劃實施高山生態扶貧搬遷的路線圖和時間表，這對于山區老百姓的脫貧致富、保證國家的生態安全、推動統籌城鄉協調發展意義非常重大。
今年我國將完成“國家生態保護紅線”劃定工作
環保部表示，今年我國將完成“國家生態保護紅線”的劃定工作，以維護國家和區域的生態安全。
生態保護紅線是指在自然生態服務功能、環境質量安全、自然資源利用等方面，需要實行嚴格保護的空間邊界，是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。
環保部近日完成并下發了《國家生態保護紅線——生態功能基線劃定技術指南》。參照《指南》，地方政府可因地制宜開展地方級紅線劃定,保障區域生態安全。目前，一些地方已經提前開展這項工作。
江蘇省環保廳廳長陳蒙蒙：江蘇省已經劃定了779塊具有生態功能的地塊，作為一二級的生態紅線保護區，占到我們江蘇省國土面積的22%，下一步就會對這些區域實行一定的生態補償。
十八屆三中全會提出，劃定生態保護紅線后，要實行資源有償使用制度和生態補償制度。環保部部長周生賢此前表示，今年完成全國范圍內的紅線保護區劃定后，要逐步實現生態補償規范化、標準化。這筆生態消費，錢從哪來？中國環境科學研究院副院長柴發合認為， “誰污染誰付費”是一個重要的解決之道。
柴發合：環境本身也是作為一種資源，比如向大氣排放污染物，就是占用這種資源，排放多了就損壞了這種資源。以后，就不是超標排放才需要收費，只要排污就需要收費，因為侵占了這種公共資源。
要讓生態紅線真正落地，使政府、企業和個人真正做到有償使用資源，柴發合提出兩點建議。
柴發合：第一個要做到足額收，不要出現現在這種排污協商收費的情況，第二個，要體現環境稅，要把這筆錢拿來做污染治理和生態補償。
【新春走基層】“馬背郎中”夏買依的牽掛
新疆奇臺縣吉布庫鎮哈薩克牧業村有1000多口人，散居在數百平方公里的山區，56歲的夏買依是村里唯一的醫生，長年騎著馬為大山深處的牧民看病療傷，被鄉親們親切地稱為“馬背郎中”。
晚上10點多，走進夏買依的家，記者剛坐下沒多久，牧民賽伊力汗兩口兒抱著孩子就沖進門來。原來，他們小兒子發高燒，他們是騎著摩托車從20多公里外的牧場趕過來的。
夏買依：我剛看了一下，重感冒了。
從醫近40年，夏買依在奇臺縣可謂聲名遠播，很多其他鄉鎮甚至外縣的農牧民家里都有夏買依的電話號碼。夏買依說，自己平日里最擔心的就是出診時手機沒電，耽誤牧民求醫問診。
夏買依：特別我們牧區分散，我跑的有些地方看病有45公里、20公里，冬天跑得多，冬天天特別冷、路又滑，他們也來不到我診所里頭。
20歲開始行醫，38年從沒離開過大山，夏買依從沒有埋怨和悔恨。眼看著自己一天天變老，夏買依的漸漸有了一些顧慮。
夏買依：我那個地方沒有醫生，缺乏醫生，偏遠地區嘛大學生畢業人家不干，工資太低了嘛！現在發愁呢，沒人干了，怎么辦啊？
于是，今年作為自治區人大代表的夏買依把村醫的“接班人”問題帶到了“兩會”上。
夏買依：會上我主要提的是村醫的待遇問題，800到1200塊錢待遇太低了，再一個，大學生分到我們那兒去適應不了。張春賢書記給我說解決這個事情，提高呢。
采訪間隙，夏買依的手機響了起來。
記者：有人找你看病呢？
夏買依：嗯，對，對，對！病人打電話，馬騎上我看一看。
記者：這么晚還要去嗎？
夏買依：去，我不管白天黑夜。
記者：現在這么黑你怎么走呢？
夏買依：馬騎上去，韁繩放開它自己就走開了。跑慣了，再一個咱們牧民那個房子在哪兒呢，我都知道。
一個藥箱，一支小手電筒，已經略顯疲憊的夏買依艱難的跨上馬背，漸漸消失在茫茫夜色中。
【新春走基層】綠皮車上即將消失的工種——茶水員
春運期間，鐵路部門開行大量俗稱“綠皮車”的臨客緩解客流壓力。由于車內沒有自動熱水器，整趟列車的開水供應需要靠供水員一壺一壺的燒開。新春走基層，我們來認識一下為旅客帶來“溫暖”的茶水員。
距L484次列車開車還有1個小時，南昌客運段的茶水員熊永平就已經在車廂里的鍋爐邊忙碌起來。注水、劈柴、生火、加煤，每一個步驟他都駕輕就熟。今年已經55歲的熊師傅20歲就成了一名茶水員，在這個崗位上一干就是30多年。
一列16節編組的綠皮車上只有三個鍋爐，要負責全車的開水供應，春運期間一列車的旅客常常超過3000人。
水開了，熊師傅要用小水桶把滾燙的開水裝到每節車廂，一個小水桶能裝50斤開水，需要3桶才能灌滿保溫桶。
熊永平：開水開水來了啊，小心燙到了，小心燙到了，旅客們讓一下，把東西移一下啊。
揭蓋、提壺、倒水動作一氣呵成。
熊永平告訴記者整個列車一共3個茶水員，每人負責5個車廂，平均一天一個車廂要加4桶水，這樣算下來一個茶水員一天需要生產、運送3000斤的開水。如果碰上大客流量，工作量還得增加。
干了幾十年的茶水員，雖然也經常會遇到乘客莫名其妙地朝自己發火，但是想想也有乘客對自己表達感謝，也就不生氣了。
熊永平：比如人家找水很困難，當你灌點水給人家，人家說句謝謝，心里很滿足。
工作至今，熊師傅有二十多個除夕是在列車上度過的。
熊永平：過年不回家對于列車員就是家常便飯，習慣了。
記者：家里人支持嗎？
熊永平：支持，知道你是這樣子的工作。
春運返程高峰遭遇大范圍雨雪天氣 暴雪藍色預警發布
中央氣象臺昨天發布暴雪藍色預警，預計未來三天，中東部地區自西向東將出現大范圍雨雪天氣。
今天白天到夜間，陜西中部和南部的部分地區、山西南部、河南大部、山東西南部、安徽北部、江蘇西北部等地有大雪，其中河南西北部和東部、安徽北部等地的部分地區有暴雪；上述地區積雪深度將有5到15厘米，部分地區將出現道路結冰。
中國氣象局氣象分析師陳青昊：總體來看，今后三天在淮河以北大部地區都是以純雪為主，在淮河到長江之間雨雪夾雜，長江以南還是以降雨為主。在江蘇和安徽中北部一帶，5日白天可能出現雪轉雨或雨夾雪的情況；但到5日夜間隨著氣溫下降可能再度轉雪。這種雨雪的頻繁轉換對路面交通的影響更加嚴重，會讓人感覺泥濘不堪。
返程高峰遭遇惡劣天氣 交通部門落實預案保春運平穩有序
昨晚的降雪沒有對鄭州新鄭國際機場造成影響，但是昨晚幸福航空公司一架航班在落地滑行時機頭觸地，機場跑道緊急關閉，機組和乘客全都安全。民航河南監管局目前已介入調查，受事故影響，新鄭機場共有114架次航班延誤，為確保延誤航班在當晚飛離鄭州，鄭州機場采取徹夜飛行的措施。
鄭州新鄭國際機場地面服務部工作人員：鄭州機場及時采取措施，一邊搶修飛機，一邊做好旅客的后勤保障工作，協助旅客做好改簽、退票等手續，力爭讓所有旅客成行。
旅客在經過4個多小時的漫長等待后，當晚 10:30分，機場恢復正常起降。
即將登機的旅客：現在心情比較好吧，也算沒白等，還好機場提供了餐和飲料。現在只要能坐上飛機到那邊就行了，因為我只想著今天晚上不在鄭州過夜，哪怕是半夜兩點、三點到深圳，我都覺得都無所謂的，沒關系。
截至到今晨五點記者發稿時，延誤航班已飛離鄭州，沒有旅客滯留。但截止今天凌晨，受降雪影響，河南境內京港澳高速豫冀界至原陽，連霍高速三門峽東至偃師及中牟至溝趙站禁止上站；大廣高速南樂站至封丘站，禁止上站。山西方面，截至昨晚8點，除運風高速開通外，太原以南的其余所有高速全都封閉。
安徽鐵路樞紐蚌埠高鐵南站4號迎來猛增的外出客流。去往江、浙、滬及廣東方向的民工流開始疊加，返京旅客也大幅增加。
高鐵蚌埠南站副站長姚慧勇：今天我們將突破1萬人，北京和上海是今天的主要方向，現在我們加開進京列車有3列，加開上海方向有8列。
從4號開始，廣鐵在京廣、廣深港、廣珠城際加開夜間“接駁高鐵”，首次實現3條高鐵在珠三角地區的夜間“無縫換乘接駁”服務。
工作人員：旅客在到達廣州南站后無需出站，只需按照站臺上標有的“中轉換乘”揭示指引，就能反向進入三層候車區。
全國公安機關嚴控酒后駕駛等違法行為
山東、海南等地近日連續發生酒后駕駛導致的多人死傷交通事故，公安部部署全國公安機關嚴控酒后駕駛等違法行為。
接近春節尾聲，因旅游和走親訪友出行增多，各地交通流量大幅上漲。為防止因酒駕導致的交通事故，各地公安交管部門目前都在加強巡邏管控。公安部交管局秩序處副處長王兵兵介紹，春節前半程，各地公安交管部門每天查處酒后駕駛200余起。
王兵兵：從統計來看，從除夕到初三，全國一共查出了酒后駕駛800余起，醉駕也有90多起。
為全力預防和減少酒后駕駛導致的道路交通事故，公安部交管局下發通知，部署各地進一步加大酒后駕駛行為查處力度。
王兵兵：特別是對農村道路要加大管控，一些城鄉結合部道路，縣鄉道路還有農村一些慶典活動周邊的道路，在凌晨，午后，夜晚這些時段必須要嚴查酒駕。對于不查處不處罰酒駕，降格處罰酒駕和阻礙違法辦案的行為和個人，要嚴肅的追究責任。
工商登記制度改革試點預計下月起全國推開
目前在多地試點的工商登記制度改革，預計下月起在全國推開，國家工商總局正有序開展各項準備工作。
遼寧省開原市一家汽車商貿有限公司節后即將開門迎客。作為一家新成立的小型企業，公司原計劃的注冊資金是500萬。在新的工商登記制度實施后，“實繳登記制”改為“認繳登記制”，必須放在賬上的錢少了、流動的錢多了，公司合伙人陳紅艷因此決定將公司注冊資本提高到3000萬。
陳紅艷：以前辦這個業務得大概十天左右，現在當天就能辦完，節省時間。還有就是在資金方面，以前得把資金存在銀行，需要一大筆錢，現在節省這個錢了，可以把它直接放入企業當中去，這樣對企業運營有很大的幫助。
改革涉及注冊資本、取消年檢等五方面內容，速度快了、門檻低了，創業的便利直接投射為創業熱情。工商總局企業注冊局局長周石平以上海自貿區舉例。
周石平：2013年10-12月，自貿區共新設各類企業3633戶，是2012年同期的5.11倍。新增企業注冊資本總額745.34億元，是2012年同期的7.80倍。改革后無論是新設企業數量還是新增注冊資本均呈現直線上升。
目前除了廣東省深圳、珠海、東莞、順德、上海自貿區、北京中關村、福建平潭等先行先試的改革試點外，全國還有14個省區市正有序開展工商登記制度改革。周石平表示，改革正式推行前的最后一個月，除了去年底正式修改通過的《公司法》，還需要修改8部行政法規，廢止2部行政法規。
周石平：修改后的法規3月1號前肯定會發布。清理地方性法規、部門規章、地方政府規章等，及時開展立、改、廢工作。如根據改革措施，地方人民政府需要制定市場主體住所（經營場所）條件方面的具體規定；工商總局需要新制定《經營異常名錄管理辦法》、《企業公示信息抽查辦法》等一系列落實改革的配套規章。
寧波創新引入第三方機制 讓醫療糾紛處置走向依法公平公正
寧波全面實施醫療糾紛第三方處理機制，通過人民調解和保險理賠，讓醫療糾紛處置更加依法、公平、公正。
寧波市醫療糾紛調解委員會的會議室里，一場醫療糾紛的調解正在進行最后的協商。
調解員：我把這個醫療，你爸爸的總體情況說一下。你們實際賠償你們到手的金額是28055元，大體就這個金額。
醫院代表：老師傅我跟你補充一下，護理費一定要算到今天結賬為止。這一點我絕對不能放。
由于患者家屬和醫院在結賬日期上存在爭議，調解暫時中斷。調解員開始分頭做患者家屬和醫院代表的工作。一同參加協商的還有寧波市醫療保險理賠中心的工作人員。在這起醫療糾紛中，理賠中心負責明確責任、評估賠償金額并最終支付賠償。寧波市醫療糾紛理賠中心副主任邵豐說，發生醫療糾紛后，患者不用找醫院，而是找醫療調解委員會和保險理賠中心，這就是獨特的“寧波解法”。
邵豐：一方是患方當事人，這方是醫方和我們理賠中心。醫院為什么參加，醫院就患方提出的醫療爭議問題做出解釋，我們理賠中心就這個事情的責任程度以及賠償金額發表我們的評估意見，這就是相互補充。
發生醫療糾紛后，患者和醫院不再面對面沖突，而是在第三方的主持下，大家坐下來共同尋求和解，這是“寧波解法”的初衷所在。作為相對獨立的第三方，寧波市醫療糾紛調解委員會是司法局下屬的一個公益性組織，醫療糾紛理賠中心則是幾家保險公司共同出資成立的共保體，一個追求和諧穩定，一個體現效益公平。兩者的結合，讓患者不怕被醫院坑，醫院也不怕被患者訛。
寧波市醫療糾紛理賠中心副主任邵豐：我們其實參加醫療責任保險，并不是解決賠償風險問題，其實是解決醫療糾紛處理問題。醫院不是不愿意賠，是怕亂賠。現在我們賠償標準賠償項目怎么計算都掛在墻上，不管什么人都不會去欺負他。
家住寧波市海曙區的盧志祥在過去兩年多里一直在向醫院討說法。直到一個月前，醫療糾紛調解委員會通過反復工作讓醫院追加了賠償，他覺得自己終于討回了一個公道。
盧志祥：我說精神上的事情有時候大于經濟上的事情，心平才能氣和就和諧了。
感受到變化的還有醫院。寧波市第一醫院醫患辦主任陳國能說，現在醫鬧明顯少了。
陳國能：主要還是暢通醫療糾紛處理的渠道，把醫療糾紛從醫院內引出到醫院外。第二個體現更加公平公正更加規范。
特寫：守護戰鷹的士兵
隆冬時節，13集團軍陸航旅參加成都軍區組織的開訓演練，就在開訓前一天的飛行訓練中，編隊飛行的領頭機發生了故障，指揮部給芮銀超下了死命令：第二天早上7點前必須排除！
陸航旅副旅長羅友相：芮銀超沖進駕駛艙奮戰整整一個通宵，排除了故障。他排除的500多起故障中，無不關系到演習的成敗，關系飛行員的生命。
在機降場記者見到肩扛我軍士兵最高軍銜——一級軍士長的芮銀超，他全身油污、兩手老繭，胳膊上滿是傷疤。他指著不遠處的黑鷹直升機告訴我們，那是他維護的第一批戰鷹。
芮銀超：美軍的軍事代表團到中國，首先指名道姓要到陸航團來，就要看黑鷹，看中國是怎么保養的，30年了到現在還在服役，還在用，還保養這么好！
2000年5月，單位進口了6架直升機，其中4架自動駕駛儀出現了故障。先后有2批外國專家都束手無策，稱可能是機件耦合問題，沒辦法修理。
副大隊長李欣：會議間隙，芮銀超大膽地舉手，他懷疑是液壓舵機出了問題，更換以后飛機成功安全起飛了！外國專家無不豎起大拇指說，中國芮，牛！
芮銀超先后維護過6種機型，安全保障飛行2000多場次，從風華正茂到滿頭青絲，旅政委文銀川告訴我們，入伍25年芮銀超有23個春節在部隊度過，今年春節他依舊堅守在這方圓一平方公里的起降場上。
編輯：劉千里
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